一、关于加强乡村产业带头人培育
近年来，有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极构建机制，实施人才培育项目，加大乡村产业带头人培育力度，促进农业农村人才队伍建设。一是实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目。2022年，农业农村部会同财政部启动实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，重点遴选和培育农民合作社理事长、家庭农场主等新型农业经营主体带头人，加强系统性、针对性政策支持。2022年全国共培育1.78万人，除了包含种养人才外，还有从事经营管理、休闲农业、电子商务等新业态人员。二是加强高素质农民培育。在中央财政支持下，农业农村部组织实施高素质农民培育计划，面向种养大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人等重点群体开展全产业链培训，着力提升农民技术技能水平和综合素质。2022年培育高素质农民75.4万人。2019年，农业农村部办公厅、教育部办公厅联合印发《关于做好高职扩招培养高素质农民有关工作的通知》，提出实施百万高素质农民学历提升行动计划，面向现职农村“两委”班子成员和新型农业经营主体、社会化服务组织带头人等，开展学历职业教育。教育部组织实施“一村一名大学生计划”，为村干部和新型农业经营主体带头人等提供学历继续教育。三是实施职业培训促进就业创业行动计划。教育部、农业农村部等十四个部门印发《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》，引导鼓励相关职业院校面向返乡创业青年、农村电商达人等开展职业技能培训。据不完全统计，2022年中高职学校面向农村劳动者开展职业技能培训130余万人次。
二、关于加强农业农村人才政策支持
近年来，有关部门积极加强调研，出台人才发展扶持政策，引导人才深入基层服务。一是加强返乡创业政策支持。人力资源社会保障部、农业农村部、财政部联合印发《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》，明确对首次创业、正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予创业补贴。各地落实创业扶持政策，为创业人员提供3500元至10000元不等的创业补贴。农业农村部公布《全国农村创业园区（基地）目录（2021）》，向社会各界推介了2210家承载力强、功能全面、服务优质的农村创业园区（基地）。开展全国农村创业园区（基地）观摩交流活动，提高园区（基地）服务能力，提升返乡创业人才集聚程度。二是加强金融信贷政策支持。国家发展改革委、人力资源社会保障部、农业农村部等部门先后印发《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》、《关于推进返乡入乡创业园建设提升农村创业创新水平的意见》等文件，在财政、金融、信贷等方面提出一系列支持政策，引导各类人才返乡入乡创业就业。2021年以来，农业农村部组织开展新型农业经营主体信贷直通车活动、金融支持高素质农民专项行动、“头雁”信贷服务专项行动，联合国有商业银行等提供低利率信贷产品服务。三是加大农业产业项目支持。2018年以来，农业农村部会同财政部支持各地建设农业产业强镇1509个，现代农业产业园300个，优势特色产业集群180个，助力乡村各类人才创建产业品牌、延伸产业链条、实现经济效益。推进农产品加工向园区集中，引导各地建设了1600多个农产品加工园区、15.6万座农产品初加工设施、5万多个产地冷藏保鲜设施，不断提升加工业发展水平。四是加大专业人才培养政策支持。教育部修订发布《职业教育专业目录（2021年）》，在高职专科、职业本科等设置设施农业与装备、现代种业技术等农业类专业。
三、关于健全完善人才激励保障机制
近年来，有关部门通过改革人才评价激励机制，引导各类人才入乡在乡创业兴业。一是畅通职称评审通道。2019年，人力资源社会保障部、农业农村部联合印发《关于深化农业技术人员职称制度改革的指导意见》，畅通农民合作社、家庭农场、农业企业、农业社会化服务组织等生产经营主体中农业技术人员的职称申报渠道，对在促进农业高质量发展、农民增收等各项事业中作出重大贡献的，可直接申报评审高级职称。二是引导科技人才下沉一线。农业农村部组织实施农技推广服务特聘计划，根据地方优势特色产业发展需要，将“土专家”、“田秀才”招募为特聘农技员，充分发挥其带动作用。2022年全国共招募特聘农技员1.3万余人。2022年，农业农村部办公厅印发《关于进一步强化评价激励举措引导科技人员下沉一线服务的通知》，将科技人员深入基层开展技术指导服务情况作为职称评审、绩效考核、评奖评优评先的重要评价依据，引导广大农业科技人员主动下沉一线、服务三农主战场。三是加大评优表彰力度。人力资源社会保障部、农业农村部联合开展全国农业农村劳动模范评选表彰工作，2023年共表彰478名扎根基层发展乡村产业、带动农民增收致富的优秀带头人。农业农村部每年组织实施“全国十佳农民”资助项目，加大宣传选树力度，进一步发挥示范引领作用。四是营造人才发展氛围。农业农村部组织举办全国农业行业职业技能大赛、全国农民技能大赛，挖掘培养打造一批种养技术能手和乡村能工巧匠，提高人才自豪感和认同感。农业农村部、体育总局联合举办全国和美乡村篮球大赛（村BA），展示新时代农民风采。每年在中国农民丰收节上，或者通过中央电视台、人民日报、农民日报等主流媒体，大力宣传优秀农业农村人才先进事迹。
下一步，农业农村部将坚持本土培养和外部引进相结合，积极健全农业农村人才工作机制和支持保障政策，不断壮大乡村人才队伍，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供人才支撑。 |
